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香港幼儿园将实行学券制提供学费...

来自: www.frgbaby.com 时间: 2020-06-27 查看:1618

整顿学前教育市场,资助幼儿教育机构,确保教育公平#0

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2006年10月11日,中华人民共和国香港特别行政区行政长官曾荫权在施政报告中郑重宣布,为减轻父母的负担,香港将采取以下形式: 2007学年的代金券(教育代金券)。父母为6岁以下的孩子提供学费补贴,每人每年最多可高达HK $ 13,000,2011学年将增加到HK $ 16,000。所有本地非牟利幼稚园均可根据实际入学学生人数向政府兑换代金券,只要年学费不超过港币$ 24,000。届时,政府将额外拨款20亿港元,用于实施该计划的幼儿教育。香港有90%的儿童和80%以上的幼稚园将直接受益于该计划,而私立独立幼稚园(也称为传统幼稚园)则不受此惠益。中国学龄前教育网版权号码学前教育商城

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这项新的学前教育政策被营利性幼儿园和中产阶级宣布为不公平的。为此,教育统筹局局长李国章撰文称赞幼儿教育补助券制度是一项“四赢计划”,可以减轻家长负担,提高教师素质,减轻办学群体压力,顺应民意;营利性幼儿园质量低,透明度低。教育统筹局的检查报告显示,80%的营利性幼儿园不达标。随后,一些民办独立幼儿园师生和社团通过各种方式表达不满。希望代金券制度也能惠及占市场20%左右的营利性幼儿园。经过一系列的对话和沟通,教育统筹局局长李国章表示,政府将考虑设立三年过渡期。非营利和营利性幼儿园的家长将有资格获得代金券。相信这一适度调整,将初步解决代金券制度引发的争议,让更多中产阶级家长受益。α4</P>

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实行代金券制度是为了解决贫富差距和教育机会不均等的问题。因此,西方国家在实行代金券制度时,大多会根据本国国情和实际需要进行不同的调整。它们大致可以分为两类:一类是流行的无“富足”条款的凭证制度,如英国。对于4至5岁的儿童,富人和穷人每人每年将获得1000英镑的补贴。台湾台北市还实行“不富”优惠券制度,为入园儿童提供优惠券,不仅减轻了家庭负担,也支持了私立公园的发展。二是有“富足”条款的扶贫优惠券。日本等国的制度提供“机构补贴”和“儿童保育津贴”。“机构补助”是指幼儿园的设备和各种交易费用,大部分由国家和地市承担;“儿童津贴”是作为对儿童家庭的福利支付的,是“富有的”(即不包括富裕家庭)和“分层补贴”。α6</P>

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香港的学前教育券制度非常独特,很难归入上述任何类别。它的主要特征是:一个人不考虑子女家庭的收入,无论贫富,只要他们进入非营利幼儿园就读,并且其费用可以在许可范围内受益,实质上是与“非富裕”凭证系统相同;它将所有营利性幼儿园排除在外。这种做法暗示谋杀是一种谋杀信号。政府将发出“即将清理市场”的信号。政府将通过“好钱消除坏钱效应”优化整个幼儿教育市场。这就是该政策引起反弹和争议的地方。 #8

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营利性幼儿园的负责人和父母们大多对EMB采用不同方法的方式不满意,这使其面临两种选择:关闭或转向非营利组织。教育统筹局认为,现时营利幼稚园最普遍的问题是“省省”以降低成本,例如降低教师薪水,简化茶点,教具和加强学历训练以吸引父母。教师和教育的素质不高。宣传是理想的,普通家长对学校的内部运作有全面而深入的了解,很容易造成误解。因此,政府希望通过实施代金券制度,迫使私立学校“脱离市场”,以实现“统一江湖”,全面补贴(并全面监督)所有幼儿机构的目标。 #10

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关于上述纠纷,一些评论员指出,实行代金券制度应是提高学童教育质量的首要考虑。不应排除私立幼儿园。但是,如果私立幼儿园要加入代金券计划,则必须对他们的教学质量和财务运作进行适当的监督。为了避免滥用政府资金。但是,香港的主流学者认为,非营利性和营利性幼儿园之间的盈利差异仅5个百分点。如果将5个百分点的利润换成政府补贴以及儿童,教师和学校的健康发展,那么所有私立幼儿园都应认真考虑以下问题:“儿童的福祉和5个百分点的利润,这是什么?”此外,中产阶级的抱怨只是暂时的,因为该政策没有“排斥”。条款。而且,从长远来看,大量的营利性幼儿园将转变为非营利性幼儿园,政府将为幼儿园系统提供约3万港币的管理费。因此,最终所有家庭都将从这项政策和儿童早期教育中受益。总体质量也将大大提高。 #12

#13

在三年的过渡期内,代金券资金虽然适用于私立幼儿园,但这并不意味着它是每个人的基本权利。根据施政报告所建议的计划,即使是非牟利幼稚园,如果半日制学费超过24,000港元,或全日制学费超过48,000港元,则父母不能使用代用券。这种设计是为了避免使用政府资金来资助一些昂贵的“贵族”幼儿园,这些幼儿园主要来自富裕家庭,不需要纳税人的资助。应当在真正需要的地方使用宝贵的政府资金。这是香港特别行政区政府一贯坚持的“按需筹资”的基本原则。 #14

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总的来说,在幼儿教育部门实施代金券制度是一项非常有价值的教育改革。如果实施成功,香港政府可能会考虑将该制度扩展到其他领域,例如养老服务,并进一步尝试医疗券和养老券,以实现全面改善民生和创建和谐社会的目标。 (李慧:香港大学教育学院)

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