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全国人大常委会副委员长许嘉璐畅谈学前教育立法

来自: www.frgbaby.com 时间: 2020-07-29 查看:1857

《我们看到了海平面上的桅杆全国人大常委会副委员长许嘉璐畅谈学前教育立法》

记者张跃红杜继刚

2007年11月,教育部将学前教育立法纳入了教育部今后五年的工作。这意味着期待已久的学前教育界《学前教育法》已经取得了新的实质性进展。《学前教育法》是否真的有必要引入它?引入之前需要什么样的过程?随着《学前教育法》的引入,能否解决学前教育发展中的问题?我们如何才能更好地解决它?接受了一直在呼吁和促进学前教育立法的全国人民代表大会常务委员会副主席和中华人民共和国原中央委员会主席徐家禄同志的专访在众多的早期幼儿同事中,提出了困扰我们的几个主要问题。

一个问题:《学前教育法》介绍的时间,过程和含义

徐主席首先解释了每个人最关注的《学前教育法》的时间和过程:“教育部刚刚被纳入立法计划,然后由国务院法制办进行具体研究,并与之协商。国务院提出的议案应由国务院有关部门起草,并在将来提交国务院常务会议,国务院常务会议认为该议案相对成熟,它是作为向全国人民代表大会常务委员会提出的动议而提出的,并已包含在全国人民代表大会常务委员会中。在审查计划中,如果《学前教育法》是一艘船,现在我们已经看到桅杆出现了。在海平面上,这艘船正向我们走来。”

许委员进一步指出:“从人的成长规律来看,学前教育非常重要。然而,社会总是重视到最后,中学,即大学、中学,而学前教育则相对被忽视。因此,这些年来,学前教育经历了严重的滑坡。事实上,有一个统计数据可以解释这个问题,那就是80%的青少年弟子都是在幼儿时期播下的不良种子。它不是一个坏孩子,它是由各种主客观因素造成的。因此,现在教育部要在普遍不重视学前教育的社会氛围下,出台学前教育立法。这是一个突破,值得肯定。”

“同时,教育部也很好地提出了这一点。这一工作计划很快提出,在十七大胡锦涛总书记的报告中,执政党的文件中第一次出现了重视学前教育的现象。别小看这六个字。过去的经验证明,出现在中央或政府工作报告中的话往往能成就伟大的事业!偏爱学前教育”,在这六个字后面,有一系列关于教育的争论。这说明中国执政党对教育有着系统的思考。从学前班到大班

教育,从普通教育到职业教育,从国营教育到私立教育。这是科教兴国战略,是科教兴国领域的系统思考。我认为这部法律从起草、备案到审议都会有较快的进展。所以我说我看到了桅杆。好消息是,这艘大船不是静止的,它移动得很快,这里的人们很高兴。

第二个问题:幼儿教育体制改革在哪里?

对于大家最关心的幼儿教育转型问题,徐董事长的回答使我们个人感受到了国家领导人的远见卓识:“您刚才提到了江苏宿迁市公立幼儿园销售的极端现象,深圳公立幼儿园的改造。实际上,在过去的立法调查中,中华人民共和国中央委员会发现这个问题存在两个以上的地方。在某些地方,除了招募市委,市政府几批职工的幼儿园外,政府仍然给予补贴,其余的都改变了。中国当地人口众多各地的情况在不断变化。目前的情况是,公立幼儿园仍然很少。还有一些集体组织,而不是为了牟利和做得不好,例如,使用公共财政在苏南的一些乡镇企业选址。该村用于幼儿园的资源,设施无法比拟

北京师范大学实验幼儿园差,全国各地招生,孩子过着幸福的生活。还有一些经济相对发达的农村自雇幼儿园,有公共财产支持,父母支付部分钱。当然,也有私营企业。他们中的一些人已经失学,并将学龄前教育视为一项公益事业。与私立中学和私立小学一样,有些学校的学费也很高而且做得很好。在某些地方也有一些学前班。这种多模式和多模式的幼儿教育是不可避免的。如果要从海南到新疆,从黑龙江到西双版纳,每个人都会采取一个榜样,这既不现实,也不利于这一事业。形式很多,探索也很多。哪一个是最好的?好的标准是什么?我想要学前教育

需要对法律进行调查和研究,必须允许各种形式的法律,并应动员社会的所有资源开展学前教育。早期教育返回该国,以安排这条路,而且这条路也没有继续。但是,要进行监管,保护儿童和父母的权利,让儿童在当地接受最好的教育,这是起点。我们说这个系统是多元化的,从小学到大学开始多元化,将来高等教育也必须私下发展。学前教育必须探索行为规范的共同目标和规范中的各种形式。而且我们将在未来继续探索这种形式,因为现有模型不是固定的,必须与时俱进。

“每个人都对深圳和宿迁的事件做出了强烈反应。一方面,这种变化确实引起了一些问题,另一方面,人们没有适应这种变化。我认为这个问题应在立法过程中深入研究。听取幼儿教育者,其他领域的教育专家,政府官员和儿童父母的意见。毕竟,形式是有目的的,关键是要给孩子什么。如果这种“变化”形式带来了早期儿童教育质量的下降,那将是可怕的。但是我也去过一些原本是公开的幼儿园。情况不是很好。在被私营部门接管之后,经过大量投资,它改变了。我们与孩子们接触并感到很小。这个孩子很有礼貌,精神健康。这种变化越来越好。如果幼儿园是在变更后出售的,那么大多数人会购买它并希望通过它赚钱。只知道这笔钱没有投入,而且老师的待遇也有所减少。这是问题所在。那么,核心问题是什么,怎么做。”

“所以,让我们回头看看宿迁或深圳是否相同。上世纪末到上世纪末发生的变化反映在悠久的历史中。最终,它仍然归结为继续向前发展。”

关于在幼儿教育制度改革中受到最批评的教师的身份,地位和待遇问题,徐主席明确指出:“法律无疑要保护幼儿园教师的权益。权利不仅与工资有关,例如,现在我们许多幼儿园的老师没有三险一金的权利,除了这些材料的权利外,还有继续教育的权利,提高水平的权利等。 “

三个问题:《学前教育法》如何规范和保证幼儿教育的质量

徐董事长的回答表明了一位老教师的体贴:“无论是在物质方面还是在教育和教学的软性方面,幼儿教育的质量都需要受到立法的监管,以提高其质量。这些年来,我一直在。在走过许多幼儿园之后,我们发现我们的老师非常敬业,对孩子有好处,但是水平需要提高。最深刻的感觉是一些幼儿园倾向于上小学,幼儿园不得不安排家庭作业,孩子们在灯光下写字,算术年轻的肩膀开始每天忍受书包。我以为孩子们的书包就像杯子,玩具等。结果确实是一本书和一本书。这让我感到孩子们的童年损失太多了。太早了。”

“幼儿阶段是一个人从自然人过渡到社交人的开始。最重要的是让孩子通过游戏和互动来认识自己,了解社会和他人,并学会与他人打交道。自己的环境和周围的环境,多做点字,问更多的问题,更重要的是,当然,必须有老师的指导;在幼儿园上课时,可以安排一些适合小学的课程。小学,我认为应该有一个过渡。您仍然可以学习低年级的游戏。”

同时,徐董事长还表达了他的关注和进一步的想法:“如果通过立法,通过宣传,许多幼儿园将被改变。在孩子上小学之前,他们将不会教授算术语言。我特别想知道是否有父母,想转移到公园吗,所以,如果有法律,这还不够,还必须注意普及儿童心理成长和身体成长规律的知识,并教正确的成长和数学理论给父母。”

四个问题:如何解决幼儿无监督教育的问题

徐先生的回答使我们对未来充满信心:“ [《学前教育法》将明确定义执法主体。所谓的执法主体是负责幼儿教育并负责执法的人。这明确规定,该国行政管理体制的不断改革可能会加剧无监督的幼儿教育现象。一个大型企业只有一两个人来管理,甚至有些省市也没有专门的管理人员。不是这种情况。确定执法主体。”

徐主席进一步介绍了《学前教育法》的结构框架:“学前教育立法必须首先阐明学前教育在整个国家教育体系中的地位。第二是明确定义管理体系。第三是规范许多学前教育,是职业发展中的重要问题,例如幼儿园的办学模式,资金投入和资金来源,教师的资格,待遇和聘用

使用,依此类推。所谓的规范已纳入法律体系的轨道,但它不是模型的规范,也不是不允许进行创新的规范。立法的目的是规范学前教育与社会各个方面之间的关系,促进学前教育之间的关系,提高学前教育的质量,并保证中国的学前教育,这将改变中国已从庞大的人口负担转变为人力资源大国。该项目的基础工作是积极,健康,有序地发展。

同时,徐董事长指出:“免费学前教育的问题,我估计不仅中国是不可能的,世界其他国家也不容易。《义务教育法》规定非义务教育在中国,教育程度高于初中而小学以下。但是,非义务教育并不意味着国家根本没有义务,也就是说,它支持有限的贫困,以支持贫困地区和弱势群体。”

五个问题:幼儿同事如何积极结识《学前教育法》

整个幼儿教育界都希望引入《学前教育法》,希望消除困扰幼儿园发展的所有障碍。但是,董事会主席热情地警告我们。不要想象随着法律的颁布,人们会立即关注学前阶段的教育。 “对于即将到来的《学前教育法》,幼儿教育的老师们感到非常高兴。我觉得有一部法律可以保护我们。有一部法律可以规范我们的幼儿教育。实际上,立法还有另一个作用,那就是通过制定该法律,研究,起草,社会讨论,确认,重新调查,重新审查,定稿和采用,这一过程是对社会进行教育的过程,只有社区对此有广泛的共识。学前教育的重要性:如果整个社会都不了解这部法律,那么努力出版一部法律是没有用的,因为该法律仍然是由人们执行的,所以我希望您在场的媒体以及其他在线媒体和印刷媒体,我们应该自觉面对全民,宣传学龄前教育对儿童,家庭和社会的重要性,使之成为全民的常识。”

“与此同时,法律颁布后,国务院或教育部也将采用《学前教育法》实施方法。地方人民代表大会常务委员会还将制定法律或法规在地方的实施。包括教师培训机构在内,它还应跟踪立法过程,及时调整教育内容,在学校向学生发送依法教育的观念。”

“实际上,在准备制定这项法律时,全国人民代表大会开始进行立法研究已经有好几年了。教育部,地方和学术界还有很多工作要做。包括民主党在内。任何立法程序都离不开三个方面:党的领导群众路线的科学民主程序和法律像这样,成千上万个家庭的法律,包括人大代表,民主党甚至普通百姓,都有表达自己的权利。发表意见并提出自己的建议,尤其是学术界更有能力积极参与其中。”

面试须知:

2007年11月,我们从全国人民代表大会常务委员会委员庞立娟教授那里获悉,教育部于2008年将《学前教育法》的草案包括在内,并提交给全国人民代表大会。

自1998年以来,我们的杂志对“两届会议”进行了报道,跟踪并采访了致力于宣传,呼吁和促进学前教育立法的庞立娟教授,以及全国政协对常委的庞教授的建议。全国人大代表,涉及发展学前教育。幼儿教育立法的现状和问题,学前教育立法的重要性和必要性,《学前教育法》的内容框架和要点首先传递给了大多数幼儿同事。如何深入分析和准确解释此信息对幼儿圈的意义?大家在讨论之后的想法是,一方面,继续收集对《学前教育法》社区的意见和期望,另一方面,尝试再次采访庞丽娟教授。请让她详细解释新情况。庞丽娟教授欣然接受了我们的采访请求。就在我们积极准备材料并按预期安排采访大纲时,我们突然收到了庞教授的进一步通知:全国人大常委会副委员长徐家路回答了。

在12月中旬民主进步党大选结束后,应该花时间与媒体朋友见面并回答《学前教育法》的立法问题。那时,作为一名媒体人,一名学龄前儿童,我们感到非常兴奋,并且知道肩上的责任非常重。

我们之前的研究表明,社会各界对学前教育立法寄予厚望,但与此同时,也存在一些担忧。例如,一些有关《学前教育法》的地方行政官员没有财力支付学前教育费用。学前教育的情况不容乐观。引入《学前教育法》可以解决这些问题吗?在未来的实施过程中会遇到什么阻力?带着种种问题,2007年12月17日下午,人民大会堂安徽厅,我们由刚刚离开民进中央选举和许多国家事务的徐家瑜代理。

委员会主席进行了特别采访。

面试始于老师。陪同徐董事长的庞丽娟教授在会见记者和朋友时说,今天来的许多记者都是北京师范大学毕业的。当他们是徐先生学生的学生时,徐董事长很高兴地说,当这是老师时,我到处都是学生,我感到非常友善。他还开了个玩笑。如果您的文章写得不好,我必须批评一下。这样,稍微谨慎的气氛就更加活跃了。但是,从第一个《中国政协报》记者问这个问题开始,我们仍然可以感觉到“批评”并不客气。许贤

学生仅用记者的一两句话就证实了记者的口音,并与她讨论了当地的普通话和白话。这提醒我们,它不仅是政治尊严,而且还是语言专家。在记者进修期间,徐先生曾担任北京师范大学副校长,因此很难摆脱内心的谨慎。幸运的是,第一集《徐先生》在心理上有很大帮助。旁边还有一个庞老师,他当场帮助完善了面试大纲,并一再为我们争取机会。因此,尽管每种媒体可以提出的问题是有限的,但期刊关注的问题仍然是一个接一个地回答。

尽管我们知道徐先生在面试之前主持并参与了许多学前教育立法,但是他对幼儿教育的熟悉程度仍然令我们感到惊讶。从他对中国学前教育的发展,成就,问题和思考的论述中,我们真正地体会到了一位老教育家的感受,一位国家领导人的前瞻性愿景,尤其是对学前教育的关心。特别是在采访结束时,先生主动谈到了他的“奔赴幼儿园”,“这是由于一位老老师担心国家的未来。”思考当前的状况并不令人满意”,使记者不禁感动。

采访结束后,就已经是华登的开始了。走出人民大会堂,尽管风很冷,却没有意识到。高先生说,温暖也照亮了我们。我们有责任和义务将这种灯和灯的温暖传递给更多的同事,聚集所有人的力量,为我们在中国的学前教育发展指明道路。

(北京师范大学庞丽娟教授和她的学生韩晓宇博士不仅为访谈提供了帮助,而且提供了相关信息,并在访谈现场提供了帮助;中央宣传部高宝华部长和杨振民同志民主进步党委员会为我们提供的采访这次采访提供了积极的背景信息,声音文件和照片,安排了问题并表示感谢,该杂志的艺术编辑郭彩霞负责采访音频的整理。并且对本文有所贡献。)

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