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义务教育的今天 民办教育今后的发展之路任重而道远

来自: www.frgbaby.com 时间: 2019-09-30 查看:1373

编者注:暑假期间,北京对一些不合格的流动儿童学校进行了重组。该活动涉及近100,000个移民儿童。同样在暑假期间,拥有10年历史的上海私立学校“蒙木塘”也被当地教育部门停办。这两个事件有一个共同的特点,它们都是义务教育阶段的私立教育。在主要媒体广泛报道之后,他们在义务教育阶段引起了社区对私立教育的热烈讨论。新的《义务教育法》的实施和“两免一补”政策的实施,无疑将对义务教育阶段的民办教育产生更大的影响。义务教育阶段私立教育的现状如何?私立教育的发展应该去哪里?针对这些热点问题,我们拜访了相关专家。

困境与地位

《教育周刊》:根据教育部教育发展研究中心的数据,中国目前有3,000多所私立中小学,仅占中小学总数的0.5%。扣除私立高中后,处于义务教育阶段的私立学校数量明显低于该比例。近年来,随着学生人数的不断减少,私立教育的压力越来越大。引入了新的《义务教育法》,实施了“两免一补”政策,一些私立学校的校长感叹“艰难的日子”,“陷入困境”,您如何看待这个问题? p>

韩敏(国家教育发展研究中心副主任):我不同意“困境”一词。目前,民办教育可能会遇到一些困难,但这是发展中不可避免会遇到的问题,这是正常的。随着新的《义务教育法》“两免一补”政策的出现,国家承担了义务教育的更多责任。真正使公民的“义务教育”成为国家的“义务”。这不仅给民办教育带来了挑战,也带来了机遇,对如何依法开展民办基础教育提出了新的挑战。当然,私立教育与公共教育在某些方面有不同的对待,这也给私立教育的发展带来了一些困难。根据《民办教育促进法》的有关规定,私立学校的师生应享有与公立学校平等的权益,这为私立学校从根本上实施“平等待遇”提供了法律依据。但是毕竟,这只是一个抽象的原理,要完全实现它还有很长的路要走。目前,海南省设立了民办基础教育管理办公室,将民办中小学纳入教委的统一管理。在承认,奖励,职称评估,计算教学年龄和档案管理方面,私立学校的专任教师与公立教师一视同仁。这些经验和实践不仅调动了私立学校的积极性,而且从竞争对立到合作发展,从根本上改变了私立学校与公立学校之间的关系,值得学习和推广。

《教育周刊》:在我国义务教育阶段,私立学校在整个基础教育中起什么作用?主要类型是什么?

孟繁华(首都师范大学教育科学学院院长):经过20多年的发展,民办教育已成为中国基础教育体系补充部分的重要组成部分。目前,中国的小学生人数占小学生总数的1.5%。私立普通中学的学生人数占中学学生总数的3%。虽然比例不大,但应该说民办基础教育的发展为整个国家教育体系的发展,维持基础教育的公平性,促进基础教育资源的优化配置提供了新鲜血液,并满足社会基础教育的多样性。需求发挥了重要作用。我们的国家基础教育大致可分为三种类型:第一,民用阶级的私人基础教育;第二,民用基础教育。第二,富人的“高尚”学校;第三,是针对低收入家庭的流动儿童学校。据有关人员统计,第一类约占三类的80%。这表明我国基础教育的发展方向总体上是正确健康的。

《教育周刊》:您如何看待私立教育对中国义务教育发展的积极意义?

王家俊(北京私立汇嘉学校院长):目前,国家在教育方面的整体投入还不够。由于私立教育可以吸收社会力量来办学,因此给国家财政带来了很大压力。同时,在义务教育薄弱的地区,可以积极开展民办教育;民办教育的特殊教育促进了教育的均衡发展。义务教育阶段的私立教育是学龄儿童的可选项目。它是义务教育的组成部分,也是整个私立教育的重要组成部分。《民办教育促进法》提出“促进”一词以使私立学校与公立学校一样具有竞争力。但是,必须强调的是,义务教育阶段私立教育的公益性质不能改变。

一定有误会

《教育周刊》:今年8月,上海的“梦蒙塘”被教育部门制止,北京的“工人儿童学校”也收到了教育部门停学的通知。它们全都出现在义务教育阶段,这在私立教育中是不正常的现象。您如何看待这个问题?

韩敏:为什么在公立义务教育学校体系之外有简单的移民学校和私立的“孟慕当”学校?原因值得深思。实际上,这些“替代性”私立教育机构在义务教育阶段的出现表明,现有的公立学校不能完全满足社会中的某些教育需求。简单的流动儿童学校的存在表明,该市的公立中小学不能满足流动儿童的义务教育需求。例如,公立学校为流动儿童提供数量有限的入学学生,或者收费门槛太高。因此,只能给农民工子女提供足够的上学机会,从根本上解决简单学校的问题。 “孟木塘”的出现表明,义务教育阶段存在一些特殊和选择性的教育需求。由于公立学校无法满足这些特殊和选择性的教育需求,因此人们将向私立教育机构寻求补偿。 “孟木塘”现象提出的问题的实质是民办特色教育是否可以代替义务教育,特色教育是否符合国家对义务教育的要求,是否符合素质教育的方向。

《教育周刊》:是否可以说“孟慕当”和“工人儿童学校”的存在具有一定的合理性?

孟凡华:“打工子弟学校”是不和谐的产物,在中国的社会经济发展中还没有发展起来。随着越来越多的农民工进入城市,城市的教育资源有限,以“工人学校”为补充有其积极的意义,也是一种“自助”行为。但是,从简单的意义上说,这类学校的发展不能成为低水平的复制品。政府对“工人学校”进行低级发展是不负责任的。当然,它不能关闭。广东,无锡,武汉等地都有一定的先进经验。 “孟木塘”突出特色,面向高端人群,弘扬“民族学”。继承人类文化的遗产是正确的,但应该在批评的基础上继承。除了现代社会的宏观背景之外,复制祖先的教育观念和方法实际上意味着倒退。这两种现象实际上代表了私立教育的两个方向,一个是低端的,一个是高端的。简而言之,如何做到符合国家法规并突出自身特色。针对相关人群是发展私立基础教育的关键。满足要求并开百朵花是私立教育发展的必然趋势。

《教育周刊》:公立学校停办私立学校的行为已被暂停。这是什么意思?如何应对现有的“中校”?

程方平(中央教育科学研究所研究员):“中校”被教育部禁止。 “校中学校”的存在,不仅影响公立学校的正常运营和管理,而且影响私立学校的生存和发展,其产权和性质发生了变化,在义务教育中不合理地占用了公共资源。它将不可避免地导致许多不公平的现象,例如不同的教师薪水,并且也挤走了私立学校的生活空间。它产生的负面影响是多方面的和有害的,必须加以解决以加以纠正。特别是,严格禁止义务教育阶段的“中校”。对于现有的“学校副校”,要么重返公立学校,要么让它慢慢脱离公共服务,并完全走上私立教育之路。

《教育周刊》:您如何看待某些义务教育阶段的私立学校高收费现象?

孟凡华:大多数收费高的私立学校都是众所周知的。有人算过,这类学校约占私立学校总数的20%。因为有些人将经济规则应用于教育,并且相信高质量的教育资源需要高价购买,所以他们为高薪学校提供了生活空间。同时,由于中国私立教育的许多起源都是营利性教育,所以动机是错误的。相比之下,欧洲的义务教育私立学校很少,即使有,它们也与公立学校相同。例如,在英国,国家完全投资私人教育来筹集社会资金。它不向学生收费。这完全是福利。这是真正意义上的义务教育。中国的私立教育应逐渐转向公共福利和福利。

政府和学校的责任

《教育周刊》:就基础阶段的私立教育管理而言,政府工作应集中在哪些方面?

韩民:《民办教育促进法》规定:“民办教育是社会主义教育的组成部分。国家应当积极鼓励,大力支持,正确指导和依法管理。”政府必须首先进行监督和监督,并且必须及时监督和管理私立学校。在学校条件和教学质量方面的合法性;此外,它还提供相关的教育服务,例如在选择私立学校期间提供信息服务,向私立学校提供建议等,私立教育应被视为公共教育。必要时甚至提供财务支持等;同时,我们也必须努力控制私立学校等的质量。这是政府的职能。

《教育周刊》:限制私立学校发展的最大限制是什么?

孟凡华:最大的问题是理解问题。许多人从市场经济的角度理解私立基础教育,并用市场经济的价值来评估私立基础教育。这是非常危险的。世界上绝对没有“市场教育”之类的东西。教育有其自己的规则,将经济规则纳入教育领域是完全错误的。教育,特别是私立教育,借鉴了一些经济理论,用于提高教育效率。但是毕竟这是两个领域的问题。要借用的内容应该是局部的和参考性的,而不是基本的,并且必须具有清晰的理解。十多年来,社会上普遍存在的教育工业化趋势是由于对教育方向的认识不清引起的。

《教育周刊》:处于义务教育阶段的私立学校如何执行国家规定的教育政策和政策?

王家俊:首先,必须符合国家法律的要求。具体的法律规定包括《民办教育促进法》,《义务教育法》,《教师法》等,私立教育必须要遵循法律,并且必须有法律;第二,作为社会主义作为私立教育,作为教育的一部分,必须按照教育规律办学,以办学为宗旨教育和教育人民,以道德,智慧,身体和美丽的全面发展来培养社会主义接班人。

《教育周刊》:中国目前的学校体制改革的目标是什么?

韩敏:中国办学体制改革的目标是形成公私教育互补优势,公平竞争,共同发展的格局。作为广义的公共教育的一部分,私立教育应加强其公共福利,并应对数量与质量,经济利益与社会利益,特征与统一之间的关系。我们必须依法限制自己的办学行为;努力提高质量,以质量求生存;突出办学特色,有特色发展。

《教育周刊》:您认为应该在哪些领域改善义务教育中的私立教育?

成方平:义务教育阶段的民办教育,与公共教育一起,构成了一个完整的基础教育体系,既不同于公共教育,又与之密切相关。我认为我们在发展中应注意以下三个方面:第一,要利用自身的优势,使学校更具特色和质量。第二,要更好地研究法律《宪法》,《义务教育法》,《民办教育促进法》等,并运用法律赋予的权利,避免违法行为,积极维护权利。第三,要利用自己的特点。点和优势,选择区域,级别,特征等作为其增长点。在一些中小城市,公立教育发展的薄弱环节相对更有利于私立教育的发展,因此,我们在发展规划上应该有更深刻,更广阔的视野。

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